近年来，全球多个国家相继开始实施针对未成年人社交媒体使用的禁令，自2025年底以来，澳大利亚率先立法禁止16岁以下的未成年人使用社交媒体，随后马来西亚、印度尼西亚、法国等国也纷纷跟进。最近，英国政府宣布将于2027年春季实施类似禁令。未成年人使用网络为何成为全球关注的新问题？数字经济学者刘兴亮对此进行了解读。

刘兴亮指出，这一现象的核心在于互联网环境的变化。过去，互联网被视为孩子使用的工具，主要担心不良信息和网络沉迷。但如今，短视频、社交媒体、网络游戏以及AI聊天机器人已渗透到孩子的学习、娱乐和社交生活中。网络背后的强大算法不断分析孩子的兴趣，成年人也难以抵抗这种影响，更何况心理尚在成长的未成年人。

在此背景下，澳大利亚、新西兰、英国和马来西亚等国正在通过多种方式增强未成年人使用社交媒体的年龄限制及平台责任。这表明全球治理理念正在转变，保护孩子的责任不再仅仅依赖他们和家长，而是需要平台、算法与产品设计者共同承担。刘兴亮认为，这已经不仅是关于孩子是否应该使用手机的问题，而是数字时代新公共治理的挑战，现实世界需要保护未成年人，数字世界同样如此。 龙8头号玩家

西方国家采取的“封禁式”治理在执行上效果却不尽如人意，大多数未成年人依然在使用社交媒体，并可能转向更隐蔽的灰色区域。与此不同的是，中国发布的加强未成年人网络保护的征求意见稿提出了不同的思路，强调合理的“缓冲期”和“安全区”以应对网络安全问题。

刘兴亮指出，中国方案的特点在于采取“分流保护”和“系统保护”的方法，强调不应简单禁令或放任不管。缓冲期意味着未成年人不能一下子进入数字世界，比如征求意见稿规定未满16周岁的未成年人在使用网络服务时需通过适合未成年人的模式。这样的设计与现实生活中的保护措施相似，目的在于为孩子创造一个逐步开放的数字环境。

安全区的概念同样重要，未来不仅要关注孩子在屏幕前的使用时间，更要管理算法给他们展现的内容。因此，安全区的构建需要手机、应用、平台、算法、学校和家庭共同参与。刘兴亮总结道，中国的方案并不是为互联网设立一道屏障，而是为孩子提供一套数字护栏，帮助他们在有保护的数字环境中逐步学习，最终适应更开放的网络世界。 龙8头号玩家